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江西5.5萬(wàn)戶(hù)企業(yè)進(jìn)嚴重違法失信名單

發(fā)布時(shí)間:2022-02-11 19:59:48   來(lái)源:大江網(wǎng)-新法制報    瀏覽次數:1292

  2021年8月31日,江西省市場(chǎng)監管局召開(kāi)貫徹實(shí)施《市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)吹風(fēng)會(huì )。記者從會(huì )上獲悉,截至8月,江西共有5.5萬(wàn)戶(hù)/次企業(yè)被列入嚴重違法失信名單。

  《管理辦法》將于9月1日起施行,規定將違反法律、行政法規,性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大,受到市場(chǎng)監督管理部門(mén)較重行政處罰的當事人列入嚴重違法失信名單,實(shí)現“過(guò)罰相當”。

  ◎文/首席記者方維芳

  實(shí)施信用懲戒

  《管理辦法》將嚴重違法失信名單作為加大行政執法力度的新措施,與行政處罰相銜接,賦予新的內涵。對象是違反法律、行政法規,性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大,受到市場(chǎng)監督管理部門(mén)較重行政處罰的當事人(包括公民、法人和其他組織),方式是向社會(huì )公示并實(shí)施相應的信用懲戒。

  據介紹,嚴重違法失信名單性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的、對當事人作出制裁性行政處罰基礎之上,在隨后的經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)中再次對當事人進(jìn)行限制或禁止的具體行政行為。

  列入嚴重違法失信名單的標準是《管理辦法》的核心內容,其條款占據《管理辦法》的半壁江山!豆芾磙k法》刪除了列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)3年嚴重違法失信名單的情形,并規定將違反法律、行政法規,性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大,受到市場(chǎng)監督管理部門(mén)較重行政處罰的當事人列入嚴重違法失信名單,實(shí)現了“過(guò)罰相當”,防止列入情形過(guò)濫。

  為了兼顧公平,《管理辦法》充分考慮相對人的主觀(guān)故意,明確規定“當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)故意的,不列入嚴重違法失信名單”。

  完善信用修復制度

  《管理辦法》統一整合市場(chǎng)監督管理部門(mén)多個(gè)領(lǐng)域的違法行為,分領(lǐng)域、分條款規范“嚴違”名單認定標準,嚴格限定在嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全,嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序,拒不履行法定義務(wù)、嚴重影響行政機關(guān)公信力等嚴重違法失信行為。重點(diǎn)聚焦食品、藥品和特種設備等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全,以及侵害消費者權益等市場(chǎng)監管領(lǐng)域。

  作為負擔性行政措施,嚴重違法失信名單對當事人的權益構成了重大影響,尤其需要堅守程序正義。因此,在執法規范和制度設置上,嚴重違法失信名單的列入程序與行政處罰的一般案件程序高度一致,給予相對人充分的程序保障。告知、聽(tīng)證、送達、異議處理等程序應當與行政處罰程序一并實(shí)施。

  在總結市場(chǎng)監管近幾年實(shí)踐的基礎上,《管理辦法》明確市場(chǎng)監督管理部門(mén)對被列入嚴重違法失信名單的當事人實(shí)施5項管理措施,對列入“嚴違”名單當事人實(shí)施清單式信用懲戒。

  《管理辦法》進(jìn)一步完善信用修復制度,用列舉法明確嚴重違法失信名單移出主要情形和程序等,操作性可行性強;劃出信用修復的“禁區”,明確依照法律、行政法規規定,實(shí)施相應管理措施期限尚未屆滿(mǎn)的,不得申請提前移出;完善嚴重違法失信名單撤銷(xiāo)的情形,以及當事人對嚴重違法失信名單管理的復議、訴訟權利。被列入嚴重違法失信名單的當事人可以在規定的時(shí)限內,通過(guò)復議、訴訟等方式,維護自身合法權益,此舉對釋放市場(chǎng)活力起到積極作用。

  發(fā)揮“公示即監管”威力

  省市場(chǎng)監管局將進(jìn)一步加強嚴重違法失信名單管理。截至今年8月,江西共有5.5萬(wàn)戶(hù)/次企業(yè)被列入嚴重違法失信名單,集中體現在不按時(shí)年報和地址失聯(lián)被列異而列嚴的企業(yè)。省市場(chǎng)監管局將把5.5萬(wàn)戶(hù)/次嚴重違法失信名單信息共享至省直各部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒,在審查行政許可、資質(zhì)、資格、委托承擔政府采購項目、工程招投標時(shí)作為重要考量因素。同時(shí),發(fā)揮“公示即監管”、“歸集即聯(lián)合懲戒”的威力,將5.5萬(wàn)戶(hù)/次嚴重違法失信名單信息向社會(huì )公示,供社會(huì )公眾、企業(yè)、政府查詢(xún)使用,將企業(yè)置于廣泛監督之下。
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